3月7日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長張?zhí)伊志?ldquo;推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
　　以下為直播實(shí)錄
　　鐘雪泉:
　　各位記者朋友，上午好。歡迎參加十二屆全國人大五次會議的記者會。今天，我們非常高興地邀請到農(nóng)業(yè)部部長韓長賦先生、副部長張?zhí)伊窒壬?、新聞發(fā)言人葉貞琴先生，圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一主題回答大家關(guān)注的問題。有請韓部長。
　　韓長賦:
　　新聞界的朋友們，大家上午好。十分高興在這里跟大家進(jìn)行交流，也感謝大家對農(nóng)業(yè)的關(guān)心和支持。2016年，我國農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，農(nóng)村改革取得重大突破，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了基礎(chǔ)支撐。
　　李克強(qiáng)總理在政府工作報告中對2017年的“三農(nóng)”工作作出了全面部署，我們將以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新動能，著力鞏固當(dāng)前農(nóng)業(yè)的好形勢，為黨的十九大勝利召開作出我們的努力和貢獻(xiàn)。下面，我和張?zhí)伊指辈块L和新聞發(fā)言人葉貞琴同志愿意回答大家的提問。謝謝。
　　人民日報記者:
　　我有一個問題。今年中央下發(fā)了新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14個1號文件，我注意到1號文件里提到把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，請問農(nóng)業(yè)部在這方面有什么考慮和安排，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要改什么，怎么改？謝謝。
　　韓長賦:
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個全局性、方向性的問題。大家都知道，我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)過了“十二連增”，應(yīng)該說總量問題得到了比較好的解決。但是，結(jié)構(gòu)性矛盾突出、供求關(guān)系發(fā)生了新變化、同時城鎮(zhèn)化加快、人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平也明顯提高，一般的農(nóng)產(chǎn)品不缺，但是優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品是不足的。還有，我們有的品種供大于求，但有的品種供給不足，比如供大于求的、庫存增加的像玉米。另外，從國際上看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的國際競爭，這是我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大背景，也是三大必然。
　　所以，中央提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，習(xí)近平總書記講，這是農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和完善的方向和重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主要要解決三個方面的問題：一是適應(yīng)市場需求，改善農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系。二是提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民的收入。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高競爭力。過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中進(jìn)行的，主要是通過行政推動；這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場的手段，用改革的辦法，通過引導(dǎo)市場主體行為，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　去年根據(jù)中央的部署，這項(xiàng)工作已經(jīng)開始了，也取得了初步的成效。今年的1號文件對這一方面的工作又作出了新的部署，2017年農(nóng)業(yè)部已經(jīng)就此提出了具體的政策措施，這是我們的工作主線。在具體措施方面，我們主要是抓好以下五件事。
　　一是去庫存。我前面講過，改善供求關(guān)系，主要是減玉米。2016年，已經(jīng)調(diào)減了近3000萬畝，今年還要繼續(xù)增加。所以，總理在《政府工作報告》中講到，要繼續(xù)適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。我們希望今年能夠調(diào)減到4000萬畝，而且我們評估了一下，今年由于實(shí)行玉米收儲制度的改革，玉米價格向市場回歸，所以也會引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)。
　　二是補(bǔ)短板。就是要補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境的短板。比如我們要振興奶業(yè)，增加大豆生產(chǎn)，發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
　　三是增效益。農(nóng)業(yè)的效益問題關(guān)系競爭力，也關(guān)系農(nóng)民的利益?，F(xiàn)在一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本“地板”抬升，另外一個方面，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”在下降，所以效益和增收的空間受到擠壓，要在這個方面采取措施，特別是大力推進(jìn)節(jié)本增效和適度規(guī)模經(jīng)營，再就是拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。總之，要通過節(jié)本增效，降低生產(chǎn)成本，減少流通成本，提高農(nóng)業(yè)效益。
　　四是育主體。就是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民，也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用。
　　五是增動能。主要有兩個方面：一是深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度的改革。二是發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，比如農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商，還比如休閑農(nóng)業(yè)，通過這些方面來激發(fā)活力，增加動力。
　　這五個方面是我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施，當(dāng)然還有一點(diǎn)要注意，就是調(diào)整結(jié)構(gòu)絕不意味著放松糧食生產(chǎn)，總體上還要保持糧食產(chǎn)能穩(wěn)定，尤其是不能削弱糧食生產(chǎn)能力。謝謝。