民建中央：

　　關(guān)于發(fā)展農(nóng)村電商推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的提案收悉。經(jīng)商商務(wù)部、人民銀行、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展作出明確部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展。印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深化農(nóng)商協(xié)作大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的通知》等系列文件，實(shí)施了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等試點(diǎn)項(xiàng)目，基本構(gòu)建了促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展的政策體系和管理機(jī)制，試點(diǎn)推廣了一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商模式，帶動(dòng)了一批農(nóng)民增收和一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　　一、關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　為保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和綠色發(fā)展，我部全面加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品審核把關(guān)和證后監(jiān)管，突出抓好關(guān)鍵點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品審查，確保綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作質(zhì)量。組織實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，遴選當(dāng)?shù)靥厣r明、具有發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)認(rèn)可度高的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展保護(hù)提升，打造特色產(chǎn)業(yè)。截至2018年年底，全國(guó)“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)達(dá)到58422家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到121743個(gè)。二是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。組織重大課題研究，開(kāi)展定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)，組織開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志信息化平臺(tái)建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。截至目前，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14077項(xiàng)，涉及了農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、安全限量、檢測(cè)方法、包裝標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)确矫?。分別組建了農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、屠宰畜禽食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，編制完成《加快完善我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案（2015—2020年）》，以及《加快完善我國(guó)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系方案（2018—2025年）》（草案），推動(dòng)評(píng)審體系建設(shè)。

　　二、關(guān)于推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)

　　我部積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于加大貧困地區(qū)項(xiàng)目資金傾斜支持力度促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)》《支持深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案》等文件，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)和人才培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年我部將出臺(tái)《鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，提出當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域布局等。特別是對(duì)于貧困地區(qū)，通過(guò)培育壯大適宜且能帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通設(shè)施裝備建設(shè)支持力度，推進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，指導(dǎo)各地有序開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。我部出臺(tái)了一系列政策文件規(guī)范農(nóng)民合作社的組織和行為，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民合作社的發(fā)展，組織帶領(lǐng)農(nóng)民“抱團(tuán)”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。截至2019年3月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到219.4萬(wàn)家，成立聯(lián)合社1萬(wàn)多家，輻射帶動(dòng)全國(guó)近一半的農(nóng)戶，涉及糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要農(nóng)產(chǎn)品。

　　三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

　　我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》部署，我部將2017年明確為農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見(jiàn)》，部署新時(shí)期品牌工作。積極利用各類(lèi)農(nóng)業(yè)展會(huì)、品牌大會(huì)等平臺(tái)加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)推介，借助中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)以及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，大力推介具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，展示了農(nóng)業(yè)發(fā)展成果和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。加大品牌宣傳力度，組織各類(lèi)媒體對(duì)包括貧困地區(qū)在內(nèi)的品牌典型范例進(jìn)行宣傳報(bào)道，開(kāi)展百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌宣傳活動(dòng)，組織編印《中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品精萃》口袋書(shū)，全面生動(dòng)講述特色農(nóng)業(yè)品牌故事。

　　四、關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村電商綜合金融服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行等部門(mén)高度重視農(nóng)村金融工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)融資需求，創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。2019年人民銀行、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，推動(dòng)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單和應(yīng)收賬款質(zhì)押、農(nóng)業(yè)保單融資等信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融。根據(jù)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)特征，推出“電商貸”“電商流水貸”，針對(duì)農(nóng)村電商供應(yīng)鏈等推出了“訂單貸”、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸等多種特色業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)村電商的專(zhuān)屬貸款產(chǎn)品和小額支付結(jié)算功能，打通農(nóng)村電商資金鏈條。財(cái)政部加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的個(gè)人和小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性融資擔(dān)保基金運(yùn)作的政策引導(dǎo)，各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)國(guó)家融資擔(dān)?；鹪O(shè)立運(yùn)行，改善小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資環(huán)境。截至2018年底，國(guó)家融資擔(dān)?；鹗灼诔鲑Y166億元已經(jīng)全部到位，并與17個(gè)省市擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂再擔(dān)保合作協(xié)議。關(guān)于提案提出的引導(dǎo)建設(shè)“農(nóng)村電商發(fā)展基金”的建議，我們將在不斷完善相關(guān)政策、加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資本主導(dǎo)發(fā)起設(shè)立和管理運(yùn)營(yíng)，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　五、關(guān)于完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品電商化

　　一是關(guān)于促進(jìn)電商發(fā)展的政策措施。我部高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于深化農(nóng)商協(xié)作大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的通知》《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)“平臺(tái)對(duì)接”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》等文件，建立完善了推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的改革框架。按照2019年中央1號(hào)文件和2018年6月27日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求，我部正在謀劃推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程, 積極引導(dǎo)涉農(nóng)電商企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等社會(huì)主體參與，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，推動(dòng)構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)。先后印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃》等系列文件，開(kāi)展田頭市場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)加強(qiáng)集貨、儲(chǔ)藏、商品化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成專(zhuān)業(yè)性與綜合性相結(jié)合，產(chǎn)地、集散地與銷(xiāo)地相銜接的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系。截至目前，在河北、海南、云南等省份支持建設(shè)了53個(gè)田頭市場(chǎng)示范點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)了洛川蘋(píng)果、舟山水產(chǎn)、贛南臍橙、重慶生豬、斗南花卉、眉縣獼猴桃等13個(gè)全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)。三是開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。2014年以來(lái)，商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系、農(nóng)村雙向物流配送體系，推動(dòng)整合農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，建設(shè)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)和公共倉(cāng)儲(chǔ)配送體系。截至目前，綜合示范累計(jì)支持1016個(gè)示范縣，示范地區(qū)建成農(nóng)村電商公共服務(wù)中心和物流配送中心1000多個(gè)，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)8萬(wàn)多個(gè)。四是大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接行動(dòng)。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭舉辦了7場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，全國(guó)四分之三以上貧困縣參與，現(xiàn)場(chǎng)簽約金額超過(guò)190億元。組織實(shí)施“慶豐收全民購(gòu)物節(jié)”，直接帶動(dòng)貧困地區(qū)在內(nèi)的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售額超過(guò)200億元。組織開(kāi)展“110”網(wǎng)絡(luò)扶貧創(chuàng)新活動(dòng)，確定10個(gè)核心示范縣，輻射帶動(dòng)100個(gè)縣，利用電商直播等新模式，促進(jìn)貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，宣傳鄉(xiāng)村旅游、文化資源，打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程落地實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)，創(chuàng)新貼近行業(yè)經(jīng)營(yíng)特征的特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　　感謝對(duì)農(nóng)村電商工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)我部工作給予支持。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2019年8月30日  

　?。▉?lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）